傳染病防治法問答材料 第一期
一、修訂傳染病防治法的背景是什么？
答：傳染病防治法于1989年公布施行，分別于2004年、2013年進(jìn)行了全面修訂和部分修改。傳染病防治法的制定實(shí)施，對有效防治傳染病，保障人民生命健康發(fā)揮了重要作用。新冠疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記高度重視依法防控工作，先后作出一系列重要指示批示，要求強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，有針對性地推進(jìn)傳染病防治法等法律制定和修訂工作，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的公共衛(wèi)生法律法規(guī)體系。同時，新冠疫情防控中創(chuàng)造了很多成功高效的做法和寶貴的經(jīng)驗(yàn)，需要將這些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法律規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。
二、修訂傳染病防治法的意義是什么？
答：修訂傳染病防治法是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)重要指示批示精神的關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)傳染病預(yù)防控制、監(jiān)測預(yù)警以及治療等制度建設(shè)，完善相關(guān)管理措施，保障人民生命健康具有重要意義。
三、此次修訂主要把握的原則是什么？
答：此次修訂主要把握了以下五個原則：一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，防范化解公共衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險。二是認(rèn)真總結(jié)在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下防控新冠疫情的成功經(jīng)驗(yàn)，完善重大疫情防控體制機(jī)制。三是堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)防控，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞疫情防控中暴露出的短板和社會各方關(guān)切的問題，有針對性地完善制度。五是注意與國境衛(wèi)生檢疫法等法律制修訂工作的統(tǒng)籌銜接，形成制度合力。
四、傳染病防治法此次修訂的主要亮點(diǎn)是什么？
答：此次傳染病防治法的修訂主要針對以下四個方面
（一）完善傳染病防治體制機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任。一是堅(jiān)持黨對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢。二是健全聯(lián)防聯(lián)控、分工協(xié)作的機(jī)制。三是建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。四是落實(shí)單位、個人責(zé)任，加強(qiáng)基層防控工作，實(shí)行群防群控。五是完善傳染病病種分類制度。
（二）立足更精準(zhǔn)更有效地防，改進(jìn)傳染病預(yù)防監(jiān)測預(yù)警報告制度。一是堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測體系建設(shè)。三是細(xì)化傳染病預(yù)警制度。四是改進(jìn)疫情報告制度。五是完善疫情信息公布制度。
（三）完善應(yīng)急處置制度，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。一是提高政府應(yīng)急處置能力。二是增加緊急措施種類。三是強(qiáng)調(diào)科學(xué)精準(zhǔn)防控，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。四是加強(qiáng)疫情防控中的民生保障。五是強(qiáng)化傳染病防治中的個人信息保護(hù)。
（四）健全疫情救治體系，強(qiáng)化保障措施。一是堅(jiān)持常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)療救治服務(wù)體系建設(shè)。二是強(qiáng)化防控經(jīng)費(fèi)保障。三是加強(qiáng)救治費(fèi)用保障。明確對困難人群實(shí)行醫(yī)療救助。四是建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系；加強(qiáng)醫(yī)藥儲備，建立藥品緊急使用制度。
此外，《修訂草案》完善了法律責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到位。
五、新修訂的傳染病防治法與突發(fā)事件應(yīng)對法、國境衛(wèi)生檢疫法等法律的關(guān)系是什么？
答：傳染病防治法圍繞傳染病防治的全鏈條展開，系統(tǒng)規(guī)定傳染病的預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警報告、疫情控制、醫(yī)療救治等事項(xiàng)，內(nèi)容上平急結(jié)合。突發(fā)事件應(yīng)對法是突發(fā)事件應(yīng)對領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，確立了突發(fā)事件應(yīng)對的制度框架，適用于各類突發(fā)事件的應(yīng)對。國境衛(wèi)生檢疫法重在規(guī)范出入境環(huán)節(jié)的傳染病防治事項(xiàng)，防止傳染病跨境傳播，為做好傳染病的預(yù)防控制，兩部法律建立了衛(wèi)生健康、疾病預(yù)防控制、海關(guān)等部門相互通報、協(xié)同配合的工作機(jī)制以及口岸和所在地政府的聯(lián)動銜接機(jī)制，將境內(nèi)防控與出入境防控協(xié)調(diào)銜接。同時，做好與正在研究制定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法的銜接。
六、貫徹實(shí)施好傳染病防治法要開展哪些工作？
答：新修訂的傳染病防治法將自2025年9月1日起施行。國家衛(wèi)生健康委辦公廳、國家中醫(yī)藥局綜合司、國家疾控局綜合司近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中華人民共和國傳染病防治法>的通知》。按照通知要求，做好新修訂的傳染病防治法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，一是要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)本次修訂的重要背景和意義，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的傳染病防治法與深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述和黨中央有關(guān)決策部署結(jié)合起來，放在推進(jìn)全民健康的大局中理解把握、謀劃實(shí)施。二是要全面準(zhǔn)確把握基本原則和主要內(nèi)容，確保各項(xiàng)制度有效落實(shí)。各有關(guān)單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入理解，準(zhǔn)確把握，結(jié)合工作實(shí)際落實(shí)落細(xì)，增強(qiáng)宣貫工作的針對性和實(shí)效性。三是要將新修訂的傳染病防治法納入普法計劃，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，創(chuàng)新宣傳方式，在全系統(tǒng)形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮法治對于衛(wèi)生健康事業(yè)的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。四是要嚴(yán)格按照法律要求，切實(shí)落實(shí)法定職責(zé)，明確責(zé)任主體，研究形成責(zé)任清單，認(rèn)真履行法定職責(zé)，確保依法行政。要明確工作任務(wù)分工，做好配套規(guī)定的制修訂工作，確保有關(guān)配套規(guī)定如期出臺。同時，要做好相關(guān)規(guī)范性文件等配套規(guī)定的清理工作。
傳染病防治法問答材料 第二期
一、新修訂的傳染病防治法規(guī)定的法定傳染病病種有哪些？
答：新修訂的傳染病防治法根據(jù)傳染病危害程度、經(jīng)濟(jì)社會影響等因素，進(jìn)一步明確了甲、乙、丙三類傳染病的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)2008年、2013年、2020年和2023年傳染病病種調(diào)整情況，增加新型冠狀病毒感染（乙類）、猴痘（乙類）、手足口病（丙類），將人感染高致病性禽流感和人感染H7N9禽流感合并為人感染新亞型流感（乙類），修訂后的傳染病防治法規(guī)定的法定傳染病病種共有40種，甲類2種、乙類27種、丙類11種。
二、新修訂的傳染病防治法在完善傳染病防治體制機(jī)制、壓實(shí)“四方責(zé)任”方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法完善了傳染病防治體制機(jī)制，建立重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，壓實(shí)“四方責(zé)任”。一是堅(jiān)持黨對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢。二是健全聯(lián)防聯(lián)控、分工協(xié)作的工作機(jī)制。政府加強(qiáng)傳染病防治工作，建立重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府的重大傳染病疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制開展疫情會商研判、組織協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)疫情防控工作。三是建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，明確國家、省級、市級、縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)。四是總結(jié)新冠疫情防控的成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四方責(zé)任”。疫情防控離不開屬地、部門、單位、個人四方科學(xué)有效的快速反應(yīng)和責(zé)任落實(shí)機(jī)制，新修訂的傳染病防治法明確了屬地、部門、單位和個人責(zé)任，細(xì)化了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會、居委會以及單位和個人的權(quán)利義務(wù)，引導(dǎo)全社會有序參與傳染病防治，對強(qiáng)化我國公共衛(wèi)生安全體系具有重要意義。
三、新修訂的傳染病防治法在改進(jìn)傳染病預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警報告制度方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法從以下五個方面對改進(jìn)傳染病預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警報告制度進(jìn)行了規(guī)定：一是堅(jiān)持預(yù)防為主，完善公共衛(wèi)生設(shè)施和人居環(huán)境，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)感染防控，嚴(yán)格病原微生物實(shí)驗(yàn)室管理，加強(qiáng)重點(diǎn)場所防控能力建設(shè)。二是加強(qiáng)傳染病監(jiān)測。建立監(jiān)測哨點(diǎn)，拓展癥狀監(jiān)測，強(qiáng)化聯(lián)動監(jiān)測、醫(yī)防協(xié)同，建立智慧化多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高監(jiān)測的敏感性和準(zhǔn)確性。三是細(xì)化傳染病預(yù)警制度。分析評估疫情風(fēng)險，及時向社會發(fā)布健康風(fēng)險提示，必要時由政府發(fā)布預(yù)警、啟動應(yīng)急響應(yīng)。四是改進(jìn)疫情報告制度。明確報告時限和方式，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報，暢通檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、社會公眾的報告渠道；禁止干預(yù)報告；依法報告后排除疫情的，報告者免責(zé)。五是細(xì)化疫情信息公布制度。各級疾病預(yù)防控制部門定期公布疫情信息；傳染病暴發(fā)、流行時，及時、準(zhǔn)確公布流行傳播范圍以及確診、疑似、死亡病例數(shù)等信息。
四、新修訂的傳染病防治法在完善應(yīng)急處置措施方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法總結(jié)新冠疫情防控經(jīng)驗(yàn)，完善了傳染病疫情應(yīng)急處置措施，提高政府應(yīng)急處置能力，規(guī)定疫情應(yīng)對處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的“事前報批制”調(diào)整為“事后報告制”，明確對突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病，縣級以上地方人民政府可以預(yù)先采取甲類傳染病防控措施，同時向上一級人民政府報告。接到報告的上級人民政府認(rèn)為預(yù)先采取的預(yù)防控制措施不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)立即調(diào)整或者撤銷。涉及因甲類傳染病重大疫情限制大、中城市、跨越省級行政區(qū)域以及涉及鐵路、民航的，由國務(wù)院決定。
五、新修訂的傳染病防治法對各級人民政府部門在傳染病防治工作中的職責(zé)做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定了各級人民政府加強(qiáng)對傳染病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。國家健全傳染病防治體制機(jī)制，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，明確屬地、部門、單位和個人責(zé)任，施行聯(lián)防聯(lián)控、群防群控。省級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)多發(fā)的其他傳染病根據(jù)情況決定按照乙類或者丙類傳染病管理并予以公布，報國務(wù)院疾控部門備案。縣級以上人民政府建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、應(yīng)急處置、物資保障和監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)傳染病防治能力。居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府及其有關(guān)部門、街道辦事處做好城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病預(yù)防、控制的宣傳教育、健康提示以及疫情防控工作，組織城鄉(xiāng)居民參與城鄉(xiāng)社區(qū)的傳染病預(yù)防、控制活動。
六、新修訂的傳染病防治法對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定了各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在傳染病防治工作中的職責(zé)。二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室并指定專門的人員，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和傳染病疫情報告以及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治工作。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有專門的科室或者指定人員負(fù)責(zé)傳染病預(yù)防控制管理工作，在疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，承擔(dān)本機(jī)構(gòu)的傳染病預(yù)防、控制和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病防治健康教育、預(yù)防接種、傳染病疫情報告、傳染病患者健康監(jiān)測以及城鄉(xiāng)社區(qū)傳染病疫情防控指導(dǎo)等工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定本單位傳染病預(yù)防控制應(yīng)急預(yù)案。
七、新修訂的傳染病防治法在保護(hù)個人信息、強(qiáng)化法律責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法強(qiáng)化傳染病防治中的個人信息保護(hù)和政府部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任制度。一是強(qiáng)調(diào)依法開展個人信息處理活動，確保個人信息安全，不得過度收集信息；相關(guān)信息（如個人電子風(fēng)險提示碼）不得用于疫情防控以外的目的。對未依法履行個人信息保護(hù)義務(wù)或泄露個人隱私、個人信息的，依法給予相應(yīng)處罰。二是針對疫情防控中出現(xiàn)的拒不執(zhí)行疫情防控措施、出具虛假檢驗(yàn)檢測結(jié)論、侵害個人信息權(quán)益等行為，增加相應(yīng)法律責(zé)任；區(qū)分違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害，細(xì)化處罰種類和幅度，確保過罰相當(dāng)。
八、新修訂的傳染病防治法對泄露個人信息的法律責(zé)任方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定，有關(guān)部門未依法履行個人信息保護(hù)義務(wù)的，由本級或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)泄露傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者或者上述人員的密切接觸者的個人隱私或者個人信息的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門依據(jù)職責(zé)責(zé)令改正，給予警告或者通報批評，可以并處五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，對有關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)醫(yī)師、護(hù)士管理等法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。傳染病防治中其他未依法履行個人信息保護(hù)義務(wù)的，依照有關(guān)個人信息保護(hù)的法律、行政法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。
九、新修訂的傳染病防治法在統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法科學(xué)精準(zhǔn)防控，兼顧了疫情防控、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障民生等方面。一是規(guī)定采取防控措施應(yīng)當(dāng)與疫情的程度、范圍等相適應(yīng)。二是規(guī)定當(dāng)有多種防控措施可供選擇時，應(yīng)當(dāng)選擇有利于最大程度保護(hù)單位和個人合法權(quán)益、且對他人權(quán)益損害和生產(chǎn)生活影響較小的措施，并根據(jù)情況及時調(diào)整。三是要求科學(xué)合理確定隔離范圍和期限，明確申訴權(quán)利。甲類傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及密切接觸者的具體范圍和對其采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察的期限，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果科學(xué)合理確定；采取隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施不得超過規(guī)定的范圍、期限。單位和個人認(rèn)為采取法律中規(guī)定的傳染病疫情防控措施侵犯其合法權(quán)益的，可以向縣級以上地方人民政府或者其指定的部門提出申訴。四是加強(qiáng)疫情防控中的民生保障。政府應(yīng)當(dāng)維持社會基本運(yùn)行，保障基本生活必需品的供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)的提供，對未成年人、老年人、殘疾人、孕產(chǎn)期和哺乳期的婦女、需要及時救治的傷病人員等群體予以特殊照顧。因隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施導(dǎo)致不能工作的勞動者，用人單位應(yīng)當(dāng)保留其工作并支付在此期間的工資或者發(fā)放生活費(fèi)。同時用人單位可以按規(guī)定享受有關(guān)幫扶政策。
十、新修訂的傳染病防治法在提升傳染病醫(yī)療救治能力、鼓勵傳染病相關(guān)工作創(chuàng)新方面做了哪些規(guī)定？
答：新修訂的傳染病防治法規(guī)定，國家支持和鼓勵開展傳染病防治的科學(xué)研究，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，持續(xù)提升傳染病專科醫(yī)院、綜合醫(yī)院的傳染病監(jiān)測、檢驗(yàn)檢測、診斷和救治、科學(xué)研究等能力和水平。國家鼓勵傳染病防治用藥品、醫(yī)療器械的研制和創(chuàng)新，對防治傳染病急需的藥品、醫(yī)療器械予以優(yōu)先審評審批。
